为什么中国对办理手机卡有年龄限制，并且规定只有18周岁以上的人才能办理？

办理手机卡的基本年龄要求

特殊情况下的办理要求

1. 低龄用户（16-23岁）

申请流程：低龄用户在办理电话卡前，须如实填写《低龄用户办理号卡申请单》中的“电话卡数量信用承诺”。

已有电话卡：若低龄用户本人身份证名下已有1张以上（包含1张）电话卡，如要继续办理电话卡新入网业务，则须持有加盖学校（院系）或公安机关派出所公章的《低龄用户办理号卡申请单》后方可进行办理。

2. 无民事行为能力的用户

根据《民法典》和相关规定，针对未满16周岁及其他无民事行为能力的用户，应由其法定代理人在电信业务经营者自有营业厅代为办理。

法律依据与风险提示

1. 法律依据

《工业和信息化部、公安部关于依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的通告》（工信部联网安函[2021]133号）。

《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第三十一条和第四十四条。

2. 风险提示

广大低龄用户要提高风险防范意识，配合开展临时性保护措施，并积极向公安机关举报涉及电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的违法犯罪线索。

任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡等，不得提供实名核验帮助；不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等。

中国办理手机卡的年龄限制主要取决于用户的年龄和民事行为能力，18周岁及以上的成年人可以自行办理手机卡，而未满16周岁的未成年人则需要家长或法定监护人代为办理，对于16-23岁的低龄用户，在办理电话卡时需要遵守更严格的规定和程序。